编者按：
治国安邦，重在基层。党的二十大报告提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新是持续答好习近平总书记交给湖北“必答题”的具体行动，是以“基层善治”助推“县域之治”的现实需要，是加快推进“六争创、六中心”奋斗目标的有效抓手。
黄粮镇水磨溪村先行先试，探索出了“三级四微”水磨工作法，得到了兴山县委高度认可。10月7日，兴山县委书记曹宏伟深入水磨溪村调研指出，黄粮镇水磨溪村积极探索符合实际、富有特色的共同缔造基层治理工作模式，通过“三级四微”水磨工作法等多种机制和模式，进一步拉近了干群关系，回应了群众需求。10月11日，曹宏伟作出批示，要求各乡镇、村（社区）书记要认真学习借鉴水磨溪村工作经验，推动全县基层治理水平整体提升。
现将原文刊发如下，供全县各级党组织学习借鉴。
探索“三级四微”共同缔造工作法
巧解基层治理难题
近年来，为解决农村空心化、老龄化难题和高铁项目部外来人口增加的治理挑战，黄粮镇水磨溪村运用共同缔造方法，探索“三级四微”治理机制，让基层治理半径缩小了、治理事务更细了、乡村氛围更好了、党群干群关系也更近了。主要做法是：
一、搭建“三级”架构，划小单元延触角。
建立“村级主导、湾组主干、屋场主体”三级治理体系，将全村划分8个湾组和32个屋场院落治理单元。每个湾组成立1个党小组，并选配1名党员担任党小组长，承担该湾组的上传下达职责。每个屋场院落共选联户长，联系10-20户，收集民情民意、宣传政策法规、排查安全隐患，实现全村520户1460名群众全覆盖，打通基层治理“神经末梢”，确保群众诉求第一时间发现、第一时间响应、第一时间处理。八组寒溪山位置偏远，小组长步行至最远一户需一个半小时，该组村民严永岐已经86岁高龄，膝下无儿无女，联户长周明宝隔三差五组织志愿者帮助老人打扫卫生、整理庭院，今年5月，老人的房屋漏雨严重，周明宝第一时间找来本屋场的瓦工、木匠师傅，在邻里们的帮助下，修好了屋顶，盖好了瓦，联户长获得50积分，出力村民获得20积分。
二、汇集治理“微力量”，多方联动聚民心。
坚持党员带头，村民参与，成立人民调解会、治安保卫会、法律服务室、宣传服务队等组织24个，汇集各方力量推动发展，村民推选有热情、有能力、有担当的村民担任联户长，当好院落治理的“主人翁”。2023年7月，田家湾村民反映公路损坏严重，联户长田正立迅速上报，村“两委”召集党小组长、村民代表和高铁施工单位共同议定解决方案，村集体负责挖机、石渣、水泥等原材料，湾组内15户村民一起出工出力，半个月内就修好了破损道路。
三、收集群众“微心愿”，协商议事顺民心。
成立村民议事会，搭建“水磨夜话”议事平台，健全“征集确定议题-前期研究讨论-群众说事议事-议定结果公示-落实执行监督”闭环机制，由村“两委”干部、支部党员、村民代表和湾落群众确定主题协商议事，收集群众修水管、挖沟渠、环境清理等“微心愿”40个，共同商定措施办法，把工作做到群众心坎上，目前已帮助解决群众急难愁盼问题15个。例如，村里半数以上劳动力在外务工，撂荒地治理成了村民共同的心愿，村干部、小组长和联户长组织村民商议决定，由村集体成立水磨溪农业公司，并引进市场主体沃丰农业、红岩垭农业，流转土地，发展产业，如今全村已形成白茶1000亩、油菜1000亩、药材1000亩和核桃4000亩的“四千产业”规模，带动村民增收致富。
四、开展民生“微服务”，真情关爱暖民心。
一是事项帮办代办。整合村级便民服务大厅功能，将土地、林业、社保、民政等高频业务纳入便民服务中心帮办代办事项，实现了会客厅、办事厅、服务厅“三厅合一”，让干部多跑腿、群众少跑路。二是开展志愿服务。成立由30位村民组成的环境卫生、科普宣讲、公益互助、应急救灾四支志愿服务队，走访慰问困难家庭、留守老人、留守儿童等困难群体54次，帮助解决问题12个。三是推行积分制。探索组建由村“两委”、小组长、网格员、村民代表为成员的文明实践积分管理委员会，村民参与产业发展、环境治理、移风易俗等村级事务均可获得积分，村委会每年发布文明实践积分明星榜，并以家庭为单位设置文明档案，档案积分既能够兑换实物奖励，也能够作为村民政治审查、银行借贷审批的依据，以此激励群众积极参与村级事务，培育良好乡风民风。近年来，水磨溪村“人情风”大减，打牌变少了，跳广场舞、散步、健身更多了，村民还自发清除活人墓2座，整治豪华墓3座。
五、建立治安“微闭环”，促和维稳安民心。
联户长通过“早看炊烟晚看灯”，掌握每一户的动态信息，确保问题发现后能够迅速响应与介入。联户长对片区内所发现的违法行为、口角争执等能果断调解处理的问题，及时进行前置处理；无法解决的问题，由联户长收集反馈至党小组长，再上报至村委会进行处理，或通过镇级联络员协调司法所、政法办等部门联合现场办公，做好处置记录并定时回访，确保矛盾纠纷及时发现、介入和处置。截至目前，水磨溪村共有35起矛盾纠纷在屋场院落内得到化解，村民互帮互助80余次、协助破案4起，村风民风得到明显改善，群众无上访，企业工地零阻工，村内无盗窃、交通事故等发生，实现了“小事不出屋场、大事不出村”。
来源 | 兴山组工
编辑 | 郝小芳
编审 | 夏禹
终审 | 吴健