3月16日，宜昌市进一步加强中小学生睡眠管理新闻发布会在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍进一步加强宜昌市中小学生睡眠管理的相关情况，并回答记者提问。
●发布人
田俊生 宜昌市西陵区教育局局长
湛保华 宜昌市伍家岗区教育局局长
张建华 宜昌市夷陵区教育局局长
●主持人
今年，宜昌教育部门专门制定
进一步加强中小学生睡眠管理的工作措施
以市教育局一号文件印发
并且把加强学生睡眠管理
列入今年宜昌教育十大实事
学生睡眠障碍会影响国家未来发展和民族强盛，必须引起社会各界的高度重视和关注。教育部印发的加强中小学生睡眠管理通知，提出了七条解决路径，概括起来就是“强重视、保时间、防干扰、提质量”12个字，特别是对3个“重要时间”作出了具体规定。🕐第一个是必要睡眠时间。小学生、初中生、高中生每天睡眠时间应分别达到10小时、9小时、8小时。🕐第二个是学校作息时间。小学、中学上午上课时间一般分别不早于8:20、8:00，同时强调学校不得要求学生提前到校，有条件的应保障必要午休时间。🕐第三个是晚上就寝时间。小学生、初中生、高中生一般分别不晚于21:20、22:00、23:00，同时指导家长和学生制订学生作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。控制好学校的作息时间和学生晚上就寝时间，学生的必要睡眠时间才能得到有效保障。
研究表明，睡眠对学生的健康成长有着极其重要的影响，与儿童青少年的体格生长、大脑智力发育、情绪行为发展、代谢功能稳定等都有着极其密切的关联，是肌体复原和巩固记忆的重要环节。对正处于快速生长发育阶段的中小学生来说，睡眠剥夺、生物节律紊乱不仅会引起短期注意力不集中、学业成绩下降等后果，长期来看更可能损害儿童青少年脑功能，导致注意力、理解力衰退，机敏度变得迟缓，产生心慌、抑郁、焦虑、注意力缺陷、行为冲动等情绪行为问题，显著增加肥胖等代谢性疾病风险，从而损害学生身心健康与学业发展。
根据有关睡眠调查数据显示，儿童青少年睡眠不足现象持续恶化，各学段学生睡眠时间均呈下降趋势，中小学生睡眠问题已成为重要的公共卫生问题。前段时间，我们对全市小学五年级、初中八年级和高中二年级学生以及对应年级的教师、学生家长进行了线上调研，收集学生问卷73385份、教师问卷6562份、家长问卷66981份，数据分析结果令人堪忧，学生睡眠时长达标率普遍较低。
这次出台的睡眠管理文件，就是再次引起学校、学生、家长、社会警醒，让中小学生“晚上睡个好觉，白天有说有笑”，让充足睡眠为学生身心健康、全面发展保驾护航，让学生真正成为最积极、最有生气的力量。
“双减”政策实施以来，学生的作业负担和校外培训负担得到有效减轻，但还是有不少家长对学生学业存在过度焦虑，以提高学习成绩为名，行牺牲学生睡眠之实。实际上呢，牺牲睡眠不仅换不来我们期望的理想高分，反而还会导致学生学业成绩下降。长期睡眠不足会导致免疫系统失调，抵抗力下降，脑部缺氧和缺血，从而出现精神状态不佳，反应比较迟钝，记忆逐渐下降，学习效率低下。实验数据证明，睡眠能够有效刷新记忆的临时存储区，为新记忆的产生腾挪出存储空间，同时会把短期记忆转化为长期记忆，睡眠不足时记忆力却会下降40%以上。学生每天都要接收海量知识，熬夜学习不仅会冲刷掉课堂学习时存储的内容，还会缩短大脑对新知识吸收和整理的时间，更会阻碍创新思维发展。只有保证充足睡眠，学习才能事半功倍。课堂是学生获取知识、提升学习能力的主阵地。正常情况下，学生的注意力集中时间可以达到50分钟左右，也就是一节课的时间，而在睡眠不足的情况下，则会减退到 20 分钟以内，课堂走神溜号、老师讲课听不懂、听不进甚至不愿意听等问题会随之而来，从而浪费大量宝贵的课堂学习时间，“正餐”没吃好，寄希望于校外培训、熬夜补习等“加餐”不可取、更没必要。与其让学生陷入熬夜学习—第二天上课效率低——再熬夜学习的恶性循环，不如帮助学生科学规划作息时间，在提升学习效率的同时还能收获健康的体魄。
在中小学生睡眠问卷调查中，我们发现绝大多数学生熬夜写作业，不是因为作业多或难度大，而是存在或轻或重的拖延症。形成长期拖延习惯，客观造成学生熬夜完成作业或课外练习，浪费了学生的睡眠时间，反而会损害学生第二天的执行功能，从而减少学生学习兴趣，降低学生学习效率，长此以往，不利于学生良好学习习惯的养成和学业成绩的提高，同时也对学生大脑与体格的发育造成不良影响。
因此，家校社要协同培养学生时间观念，引导学生加强时间管理，保证充足的睡眠时间，养成良好的睡眠习惯，作业、游戏、校外培训等都应为睡眠让路，为学生身心健康让路。
客观来看，要让校内课业、校外培训、网络游戏等为学生睡眠统统让路，确实存在不小难度。睡眠管理在推进落实过程中不可能一蹴而就，需要系统推进、多方参与、共同发力、久久为功，画好“同心圆”，打好“组合拳”，啃下“硬骨头”。
要加强整体统筹、完善评价体系、真正监督问责，不为睡眠管理而睡眠管理，甚至陷入“头痛医头、脚痛医脚”的管理误区，要指导学校在提高教育教学质量上下工夫，通过改进教学方法、因材施教等措施落实新课标，进一步激发保护学生学习兴趣和好奇心，打造生动课堂，让学生真正从“题海战术”和“车轮战”中解放出来，避免打“疲劳仗”。
要严格执行规定、减轻作业负担、加强睡眠监测，小学、初中、高中学生平均每天睡眠时间分别要达到🕐10、9、8个小时；到校时间小学生不早于上午8:00，初中生不早于7:40，不人为要求学生提前到校，不人为占用学生在校时间，不人为减少学生睡眠时间。
同时坚持原则性与灵活性相结合，比如对个别提前到校的学生妥善安置，允许家长督促学生即时停止作业、按时就寝、不熬夜，教师不得以未完成作业为理由惩戒学生。
要树牢“成人比成才更重要，成长比成功更重要”的科学育儿理念，既要帮助孩子科学合理规划作息时间，养成良好的生活和睡眠习惯；也要管理好自己，多用正面情绪、科学方法教育引导孩子，多与孩子开展劳动、体育锻炼和亲子阅读等活动，在言传身教中传递给孩子更多正能量、好习惯。同时督促孩子按时就寝，🕐小学生一般不晚于晚上21:20、初中生不晚于22:00、高中生不晚于23:00，让孩子安然入梦，为拥有一个健康的体魄奠定基础。
要发挥“双减”专门协调机制作用，加大对校外培训机构监管力度，加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，🕐确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于晚上21:00，每日晚上22:00到次日早上8:00不得为未成年人提供游戏服务。校外培训机构和游戏、短视频、直播等泛娱乐平台，应切实担起企业公民的主体责任，在保障学生睡眠、保护下一代上出力献策。
一道“睡眠令”，知易行难，贵在落实，它不仅仅是一份承诺书，更应成为切实保障学生充足睡眠的有力武器。让我们一起用心用情用力做学生睡眠管理的保障者、充足睡眠的促进者、健康成长的引导者，让每一个孩子神采奕奕地生活在阳光雨露中、精神饱满地遨游在知识海洋里，充分展现宜昌学子安睡眠、乐运动、勤学习、好心态的灵动风采。
大家关心的问题还有哪些
看看现场解答
根据市教育局关于加强中小学生睡眠管理的相关规定，请问学校将从哪些方面具体落实？
答：睡眠是学生身心健康成长的重要保障，是学校注重学生德智体美劳全面发展、“双减”成效的重要体现，因此中小学睡眠管理是个系统工程，需要立体推进，全面推动。西陵区教育局通过开展6大行动来落实学校睡眠管理系列工作。
一是课堂革命行动。立足课堂教学主阵地，推进项目化、情境式教学，激发学生兴趣，实施“3+1”素养课堂，提升课堂教学水平。二是作业减负行动。建立校级作业校审制管理机制，从作业总量和类别进行校级总控；钻研作业设计及管理，公开发行全省第一本《中小学作业管理指南》，提升学校作业管理水平；三是课后提质行动。建强“德育加油站”，走实“学校用心、教师倾心、学生开心、家长安心、社会放心”全链条全覆盖课后服务。四是强身健体行动。落实“每天一节体育课” ，保证“每天锻炼一小时”，让学生真正动起来，着力提高学生的体质体能和运动技能。五是家校共育行动。通过“好睡眠 好习惯 好家风”叙事分享会，引导家长和学生养成“小睡眠撬动大健康”的良好生活习惯，实施区级睡眠监测管理，建立睡眠情况追踪监测制度，指导家校及时整改问题。因地制宜推进学校空间改造和设施设备配置，新建学校可通过购置“新式折叠课桌椅”等，努力创造让孩子“平躺午睡”的条件，确保睡眠真正落实。六是特色创建行动。开展30个类别的体艺素质特色学校创建工作，学校通过素质领航项目确立来推动“五育并举”，促进学生身心健康发展，让每个学生“睡得香，长得好”。学生睡眠时间和质量与作业负担、校外培训负担、作息管理、睡眠习惯等多种因素有关，请问对学生睡眠如何监测，对学校如何考核？
答：中小学是学生身体发育的重要阶段，睡眠不足会对身心健康产生一系列的负面影响。拥有良好和充足的睡眠，是保证学生身心健康的重要手段。伍家岗区教育局从“四个一”（一张清单、一份问卷、一条热线、一票否决）着手，对全区中小学校睡眠管理工作进行监测与考核。
一张清单。制定《伍家岗管理区中小学生睡眠管理工作清单》，从政策宣传、作业管理、锻炼时长、区校两级督查等方式形成工作闭环。区教育局成立若干个学生睡眠管理工作督导小组，对照工作清单对学生睡眠管理工作进行督导和干预。一份问卷。区教育局定期以调查问卷、电话随访、入校询问等形式对全区教师、学生、家长开展随机问卷，了解、监测各校学生睡眠数据（为收集学生睡眠数据提供支撑）。一条热线。区教育局设立一条热线（一个邮箱），给学生、家长提供反应睡眠问题的途径，对于反应的问题，做到“有件必接、有接必查、有查必回”。一票否决。针对教师、家长、学生反应、反馈的睡眠问题，我们将进行查证，一旦查实后，第一次由分管局长约谈分管校长，第二次由局长约谈校长，第三次将取消个人、集体本年度考核评优评先资格。加强学生睡眠管理，除了做好学校管理外，家庭教育同样至关重要，请问如何引导家长做好哪些方面的管理和教育？
答：孩子睡眠不规律，或者睡眠时间不足，不仅会引发肥胖、糖尿病等，还会导致记忆力衰减、注意力分散、情绪消极等问题，进而影响学习、生活。作为学校，可从以下几个方面引导家长做好学生睡眠管理工作。
一是引导家长重视到位。孩子的睡眠时间能否得到保障，孩子的睡眠质量如何，家长是关键因素，也是决定性因素。从全面推进学生减负过程来看，家庭和学校“减”的程度不一样，出现学校“减”，家庭“增”的趋势。部分家长仍然信奉“不能让孩子输在起跑线上”的错误教育理念，盲目跟风报“补习班”“特长班”，挤占学生睡眠时间。作为孩子的监护人，家长要高度重视孩子的睡眠质量，保证孩子的睡眠时间。对待学生睡眠，要像对待学生学习一样。把属于孩子的时间还给孩子，保证孩子睡得早、睡得好。二是引导家长监督到位。贪玩是孩子的天性，家长要引导孩子养成按时作息、规律作息的习惯。家长可以结合孩子睡眠状况、午休时间等实际，协助孩子制订作息时间表，合理确定学生晚上就寝、早起床时间。还要引导孩子养成良好的作业习惯，防止完成作业时间过长挤占正常睡眠时间。若发现孩子到就寝时间仍未完成家庭作业，家长应督促孩子按时就寝不熬夜，并做好与老师沟通。同时，家长还应注意孩子上床后是否真正入睡，不能让孩子的有效睡眠时间出现泡沫。对于睡眠困难的孩子，家长要及时做好心理疏导，或者尽快就医。三是引导家长示范到位。家长应做孩子居家学习生活创造温馨舒适环境，做孩子良好学习生活习惯的引领者和示范者。家长应以身作则，不熬夜“玩游戏”，不晚睡看电视。同时，引导孩子减少对手机等电子产品的使用时长，防止孩子沉迷网络，鼓励孩子做一些力所能及的家务劳动，适度参加体育锻炼和社会实践，养成健康的生活方式。
来源 | 宜昌发布
编辑 | 郝小芳
编审 | 夏禹
终审 | 吴健
