1928年3月，巴东共产党员张华甫、黄大鹏，兴山共产党员刘子泉等人，率领巴东、兴山“神兵”攻进巴东县衙，杀死国民党巴东县长高安圻，县吏王行之，科长陈祖庆，邮局局长兼警察局副局长黄尚清，团总马哲山等7人，缴获铜质县印和一批武器弹药，并成立了临时县人民委员会，夺得县政权。上海《申报》1928年4月17日在《鄂西神兵之起源及现状》一文中惊呼：“最近巴东县城，被神兵占据，将县长高安圻及署中人员，皆行杀毙。闻此股神兵首领，即系共党领袖，长此以往，若不设法解散，则黄巾赤眉，不难再见”。国民党反动当局十分恐慌，急令国民党独立五师清剿。独立五师师长刘和鼎、副师长马磬亭分任清乡正副司令，率兵纠合巴东罗溪坝团防头子张家彩，对县人民委员会和暴动武装、革命群众进行残酷镇压，巴东“杀官夺印”失败。
“杀官夺印”失败后，巴东党组织处境日益艰难，“每次行动之后，党的组织塌台，如公安、当阳、巴东、石首、江陵等县在军事失败之后，组织几乎完全塌台”（《鄂西游击战争的经过及其现状》1930年5月），党的负责人张华甫、黄大鹏、陈宗培、廖景坤等遭敌通缉，不得已，只好向兴山方向转移，在巴兴归三县边界活动，蓄聚力量。此时兴山的革命形势较好，党组织不断发展壮大，兴山县委掌握了县人民自卫局及各区、乡、“神兵”武装，农民暴动风起云涌，有力地打击了反动势力。
1928年9月下旬，中共鄂西特委在宜昌召开扩大会议，中共兴山县委书记刘子和出席了会议。会议决定在鄂西加大发展党组织和赤色游击队的力度，开展游击战争。并认为：巴兴归三县区域毗连，政治与经济状况相似；同时，三县党的领导人多系同窗好友，志同道合；三县党组织联系方便密切，与反动派的斗争，往往互相配合，联合作战，因而应组成联合县委。还认为兴山崇山峻岭，地势险要偏僻，交通不便，信息不灵，反动势力较弱，群众基础较好，以兴山为据点，开辟巴兴归地区的革命斗争，条件是比较好的。
中共鄂西特委扩大会后，紧接着于10月，特委副书记、鄂西巡视员万涛，化名王德，来巴兴归检查指导工作，传达、贯彻、落实特委扩大会精神，组建巴兴归县委员会。11月万涛同志到达兴山。在兴山县城南郊回水沱河坝，秘密召开了巴兴归三县党的负责人会议，成立了中共巴兴归县委员会。会议由兴山县委书记刘子和主持，兴山县委委员白海潜负责会议警卫工作。参加会议的有巴东的张华甫、黄大鹏、陈宗培；秭归的张庆炎；兴山的刘子和、白海潜、刘子泉、徐大孝、袁霭峰、潘兆麟。万涛出席会议，并提出了重要的指导意见。
会议传达了鄂西特委扩大会议精神，听取了巴兴归党组织发展和发动农民暴动建立革命武装情况的汇报。会议充分肯定了兴山党组织不断发展壮大和改造、争取“神兵”，掌握武装的经验。同时总结了巴东武装暴动（杀官夺印）失败的教训。“巴东的暴动，已经占领了县城，夺取了政权，组织人民委员会，可是拿到政权两三个月之久，不坚决的执行土地政纲，豪绅地主的经济基础仍然保存，群众组织如农会、工会完全没有，封建的神兵组织日益扩大，以致后来军事失败”（《鄂西游击战争的经过及其现状》1930年5月）。除上述教训外，还有全国总暴动的“左”倾盲动主义的影响。会议对组建中共巴兴归县委员会进行了充分的酝酿讨论。万涛指出：“目前工作在兴山和巴东两县较好，秭归仅有少许组织，因干部缺乏，合并组织一县委”（《鄂西巡视员万涛给中央的报告》1929年9月4日）。通过民主协商选举，产生了中共巴兴归县委，张华甫为书记，刘子和为组织委员，潘兆麟为宣传委员，白海潜为军事委员，张庆炎为工运委员，刘子泉、黄大鹏为委员。会议还研究了今后的斗争任务、方针和策略。决定把改造争取“神兵”工作纳入农运范畴，发动农民抗租抗税。在发展农运的基础上，加强党的建设，组织农民暴动，聚集武装力量，建立工农政权，以形成武装割据的局面。并确定中共巴兴归县委机关设在兴山县城“云集祥”中药店。这次会议，对巴兴归苏区的创建起到了重要的作用。
这次会议后，巴兴归县委和参加会议的人员，按照分工分赴各地开展工作，贯彻落实会议精神，发展党组织，组织农民暴动，建立武装。刘子和到兴山黄粮坪；刘子泉到兴山琚坪、岩岭、秭归马营；潘兆麟到兴山平邑口、泗湘溪、大峡口、建阳坪；白海潜到兴山城关、响滩、白沙河、南阳河、夫子岩；张庆炎到秭归香溪；黄大鹏、陈宗培到秭归龚家桥、下湾（两地现属兴山）、巴东江北部分地方；袁霭峰到兴山榛子；徐大孝到兴山县立小学堂；张华甫坐镇兴山响滩，负责三县全面工作。不久，鄂西特委送来一部油印机，由白海潜、徐大孝负责各种文件、刊物、通报、传单、歌谣的刻写、油印和分发工作。
为了联系工作，1929年春中共巴兴归县委在离兴山县城5里的响滩“均益商店”设立了地下联络站。联络站是县委秘密活动的中心，负责人刘巨川，由县委书记张华甫直接领导。同时，为保持与鄂西特委的联系，巴兴归县委又在兴宜水路要道香溪镇“利安客栈”设立了地下交通站，由县委工运委员张庆炎负责。
中共巴兴归县委员会的建立，使巴兴归的革命斗争联系更加紧密，领导力量得到加强，革命武装更加集中，对反动势力的打击更加有力，使兴山成为巴兴归三县革命斗争的中心。
（来源 ：兴山档案微信公众号）