改善交通让山村脱贫致富、跳出大山发展工业经济，这是近年来宜昌市兴山县的重点工作，也是兴山县委书记汪小波一直所思考的。今天的《榜样的力量》，我们来认识全国优秀县委书记汪小波。

正值暑假，兴山县大槽村蓝莓基地里迎来不少游客。

游客王芳：“风景优美空气新鲜，天高云淡的，让人一种宁静致远的（感受），跟神仙一样的。”

宜昌市兴山县高桥乡大槽村村民杨列兵：“以前我们自己都出去，现在没想到游客还到我们这儿来，在这观光旅游，在我们这吃饭。”

村民们想都不敢想，有朝一日可以吃上旅游饭。兴山，全境被山包围，大槽村海拔高位置偏远，道路崎岖、房屋破败，曾经贫困发生率高达80％，一直没找到发展路子。这里，也是汪小波最忧心的村。

宜昌市委常委、兴山县委书记汪小波：“看到非常忧心，对这个村，我们投的钱也不少，政策资金也不少，但是过去点对点地、单一地考虑它的发展，效果不明显，所以我们要系统地谋划。”

系统谋划，整体推进，从最根本的修路开始。2017年春，大槽生态旅游扶贫廊道指挥部成立，汪小波任指挥长。摆在面前的问题是，建什么样的路？如果只是修一条从山下到山上的路，何以吸引游客？汪小波的思路是，让路与村协同发展，沿路“设置节点”——高山上，40公里旅游公路有13个旅游节点。

宜昌市委常委、兴山县委书记汪小波：“把若干的产业基地、党群基地和我们的安置小区，各种各样旅游节点串联起来的廊道，它是立体的，是产业结构丰富的，是我们可以吸纳游客在这驻足在这消费的路。”

游客进来了，村里的产品也能出去了，沿线农户纷纷办起农家乐、民宿，大槽村激活了。沿着“设置节点”的思路，现在，兴山县正抢抓郑万高铁建设机遇，打造“山上康养、山下观光”的全域旅游发展之路。

宜昌市委常委、兴山县委书记汪小波：“山上搞康养度假 山下搞观光旅游，建设两个目的地，山上山下融合共进复合发展。”

县域经济发展，工业必不可少。由于山区限制，光修路不能解决环境容量、要素配置的问题，如何破题？汪小波决定，跳出兴山，发展兴山！

宜昌市委常委、兴山县委书记汪小波：“把我们的工业从兴山县内，跳到宜昌的沿江开发开放的地区。这样发展飞地经济，更高效地配置资源。”

“飞地经济”想法好，可实施难——这第一难就是干部队伍有疑虑。

宜昌市委常委、兴山县委书记汪小波：“投资在县外，县内看不到项目看不到工厂看不到车间，大家说面子上不好受，没有政绩。还有大家担心投资建在别人地盘上，万一政策生变，分税得不到落实，那不是竹篮打水一场空吗？”

这第二难，就是飞出地和飞入地利益如何协调？汪小波决定，在税收上让步——飞入地分税6成，兴山4成，并且与飞入地签订长期固定的分税协议，大家各取所需，皆大欢喜。还首次将发展飞地经济写入全县党代会报告，并争取到宜昌市级层面政策支持，这样一来，干部们的疑虑也放下了。现在，分布在宜昌高新区、猇亭区、宜都市的兴山三大飞地工业园区，规划总面积2万亩、成员企业近30家，每年兴山获得分税入库均破亿元。

宜昌市委常委、兴山县委书记汪小波：“通过发展飞地经济，和我们县内的生态文化旅游实现了协同发展。让山水归真，以飞地聚财，继续把推动“两山”有效转化，保护和发展“共赢”的高质量发展之路走通走好。”

（湖北广电融媒体记者 洪亚飞 邓斌 胡文超 兴山台 通讯员 邹远景 乔长姣 责任编辑 张煜）