共同缔造农村互助养老新路径

兴山县黄粮镇地处鄂西山区腹地，属半高山乡镇。全镇总人口1.89万人，其中60岁以上老人达6206人，且分散居住在崇山峻岭中，老龄化率达32%，高于全市7个百分点，农村养老任务繁重艰巨。近年来，在县委组织部的精心指导下，黄粮镇党委认真落实省、市、县委要求，坚持把破解山区农村养老难题作为组织发动群众、推进共同缔造的切入点，探索推行分片互助共享养老新模式，取得了阶段性成效。我们的主要做法是：

一、建强互助队伍，在应对农村老人“空巢化”中破解“缺人手”难题。针对老人空巢化问题突出的实际，深入挖掘乡贤新力量，部署各村从搭建“一会多片”架构入手，着力建强互助养老队伍。一是建协会。在全镇范围成立乡贤理事会参与的村级老年协会14个，汇集有一定能力的老年人、有一技之长的乡贤能人452人，让乡贤在“共同缔造”活动中释放新动能、激发新活力。二是划片区。根据各村老人居住分布情况，划分互助养老片区203个。以“年龄较小身体好、见多识广有威望”的老人和乡贤为主体，由群众推选各片区“互助养老中心户”，同时配发扑克象棋、音响喇叭等设施。三是聚力量。组建由乡贤“五老”人员组成的互助养老服务队14个，选定互助员500余名，分片开展互助养老服务，建立“老人点单、支部派单、乡贤接单、协会评单”机制。立足“年龄小帮大、身体好帮差”，在老人中建立乡贤邻里“手拉手”对子近1000个，实现老人自助服务，将空巢老人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”落到了实处。后山村第六片区中心户郑之品是县医院退休的老医生，在被推选为中心户后，家里经常满座，村里也为他配备了象棋扑克，理发设备等，10多个老人围坐在一起，烤火、下棋、喝茶、聊天，其乐融融，村民普遍反映，找回了农村熟人社会的感觉。

二、落实互助任务，在应对养老服务“空泛化”中破解“缺实效”难题。改变过去养老服务慰问式、突击式做法，在乡贤能人落实四项日常任务中增强互助养老实效性。一是“早看炊烟晚看灯”，坚持“一看二问三上门”，每天例行观察房顶炊烟和屋内灯，随时关注老人起居，既能更全面掌握情况，更是杜绝了突破社会道德底线的事件；二是“勤理头发多寒暄”，利用农闲和晚饭后时间，拉家常、话家事，组织互助员定点或者上门帮助老人理头发、剪指甲，传递关心关怀；三是“月洗床单季换衣”，定期上门查看鳏寡孤独老人厨房、卧室卫生，帮助收拾打扫房前屋后环境，清洗床单被褥，整理换季衣服，储存御冬柴火，做到知冷知暖；四是“常问病痛急送诊”，分片区摸清患病老人底数，分类建立台账，实行动态管理，经常上门询问病情，提供买药、熬药等服务，紧急时迅速送医。2023年7月29日上午，后山村第一片区中心户、乡贤韩从满例行观察中发现，83岁李宗梅房顶长时间“不见炊烟”，迅速上门查看，只见老人卧病在床，第一时间喊来村医救治，并及时通知了在外的子女。全镇互助养老工作推行以来，各片区及时妥善处置紧急事件76起，帮助孤寡老人、慢性病老人解决就医难题400多个，为高龄老人提供照料服务500多人次，真正做到了“问得勤、帮得实、管得细”。

三、提升互助水平，在应对养老需求“多样化”中破解“缺能力”难题。针对养老需求日益多元化的现状，坚持在丰富载体、激活队伍、强化保障上下功夫，不断提升服务能力和共享水平。一是搭平台，提高村级支撑力。在村党群服务中心腾出2个房间改造成为幸福食堂，由村委会负责运营管理，1名公益性岗位村民负责餐厨，按照“一荤三素一汤”标准，为吃饭无着落的老人提供餐食，每人每餐收费5元，差额部分由村集体经济补贴。将村卫生室提档升级为互助医养中心，对墙面、过道、厕所等区域进行“无障碍和适老化”改造，增设康养病房和中医疗养室各1间，定期邀请专家来村坐诊，方便服务200多名慢性病老人，为鳏寡孤独老人安装了定位电话、摄像头等智慧养老设备216套，老人个性化养老需求有了共享平台，得到了有效保障。二是抓培训，增强队伍服务力。先后分医学常识、老人护理、紧急救护等专题，邀请市级医疗团队和县镇两级医疗力量对养老中心户和互助员服务队进行集中培训3轮300多人次。经过培训，互助养老队伍对老年人常见疾病的预防和应急救助有了基本认识和了解，服务能力明显增强。三是设积分，激发互助内动力。依托基层治理文明积分制，创新设立互助养老积分，即设置“安全需求、卫生需求、生活需求、情感需求、就医需求”等5类养老服务项目，建立互助养老服务清单6条，通过帮助老年人代购药品物资、上门理发打扫、组织精神文化活动等赋予积分。同时每年给与养老中心户基础分500分，互助员200分，根据实际得分，在慈善超市兑现物质奖励，有效调动了互助养老积极性，带动全镇爱老、孝老、助老蔚然成风。

兴山县黄粮镇坚持以共同缔造方法破解农村养老难题，取得了一定成效，但和上级要求、群众期盼相比，还有差距。我们将以本次会议为指针，进一步拓宽思路、丰富路径、优化举措，全力推动农村互助养老取得新成效，为纵深推进共同缔造积累更多经验。