自然资源部地质勘查管理司
公布了2022年全国地质灾害
成功避险十大案例，
兴山县南阳镇阳泉村
“3·21”崩塌避险：
地灾气象风险预警直达基层，
入选全国成功案例。
自然资源部地质勘查管理司公布了2022年全国地质灾害成功避险十大案例，另有10个成功避险案例作为典型案例同时予以推广，以增强广大群众的地灾风险意识，提升基层的地灾防范防御能力。
这十大案例为：湖北兴山“3·21”阳泉村崩塌避险、贵州册亨“5·28”秧坝村滑坡避险、重庆武隆“5·28”陡磊子滑坡避险、四川马尔康“6·10”俄热塘滑坡避险、浙江龙泉“6·20”剑池街道滑坡避险、广西龙胜“6·22”玉龙巷泥石流避险、云南福贡“6·30”资马朵泥石流避险、四川青川“7·14”青新村水口社区泥石流避险、陕西镇巴“7·22”鹿子坝村滑坡避险、甘肃高台“8·13”北沟泥石流避险。据悉，2022年全国共成功预报地质灾害321起，避免了7226人可能因灾伤亡。汛前完成2万余处普适型专业监测建设运行，完善26.4万余名地质灾害群测群防员巡查监测制度，200余名部级专家进驻全国30个省份加强风险防御技术支撑，“人防”与“技防”进一步融合，地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急处置和基层防灾能力进一步提升。为帮助各地从实际案例中学习经验，对照经验查漏补缺，努力巩固提升基层防灾减灾能力与实效，自然资源部地质勘查管理司组织中国地质灾害防治与生态修复协会、部地质灾害防治技术指导中心、部宣传教育中心、中国自然资源报社等单位，通过推荐、征集、初选、网络投票、专家评选等环节，从全国各省（区、市）自然资源主管部门选送的案例中评选出38个典型案例，精选出十大案例并进行公示。此次案例推选得到相关省（区、市）和基层地灾防治工作者的积极响应，仅网络投票就有超2.4万名网友参与。专家组在推选过程中充分考虑了不同地形地貌区、不同地灾类型、不同动因，以及监测研判与预警过程、响应行动与避险时效性等方面，着重突出经验总结、方法借鉴、问题短板等实战型分析，确保入选案例的典型性、实用性。
2022年全国地质灾害成功避险十大案例启示
今天是第15个全国防灾减灾日，今年主题为“防范灾害风险护航高质量发展”。我国幅员辽阔、山川纵横，地质灾害易发高发。山体崩塌、滑坡和泥石流等严重威胁着人民生命与财产安全。自然资源部近年来组织指导各级地方政府加强地质灾害综合防治体系建设、不断提升基层防灾减灾能力，成效显著。近日，自然资源部地质勘查管理司公布2022年度全国地质灾害成功避险十大案例，旨在以鲜活的事例增强广大群众地质灾害风险意识，从而提高全社会防御能力。本版特邀请行业专家分析十大案例带来的启示。
1 湖北兴山“3·21”阳泉村崩塌避险：地灾气象风险预警直达基层
2022年3月21日18时40分，湖北省宜昌市兴山县南阳镇阳泉村2组彭家院子后山新发生一起崩塌，造成周边房屋、村道、农田不同程度受损。因地质灾害气象风险提前预警，相关人员被撤离，避免可能人员伤亡13户40人。
该地质灾害点位于兴山断裂东盘。崩塌区域山高坡陡，之前遭遇的强降雨和生长在岩体裂隙中的植物，已经引起岩体破坏变形。2022年3月20日，湖北省、宜昌市、兴山县先后对兴山县加密发布地质灾害气象风险预警和强降雨预警，兴山县自然资源和规划局、南阳镇人民政府、南阳镇国土资源所立即响应，加强巡排查工作。3月21日17时，村民听到屋后有岩石滚落，迅速反映给网格专管员。网格专管员巡查发现后山陆续有小块岩石滚落，立即组织该户及周边邻居撤离，并上报。接报后，相关部门迅速带领地灾防治专家到场，通过科学研判及会商划定危险范围，后由镇、村组织紧急转移相关群众。当日18时40分，该处发生崩塌。
启示：本次成功避险得益于“四个到位”。一是预警到位，省、市、县提前发布地质灾害气象风险预警，预警信息直达基层地质灾害防治“四位一体”网格员和群测群防员。二是责任落实到位，网格员及时响应，加强网格内高风险区巡排查。三是宣传培训到位，兴山县每年定期组织对村民授课培训和演练，群众防灾避险意识不断提高。四是避险响应到位，地方政府和相关单位通力合作，及时组织受威胁群众撤离并妥善安置。
2 贵州册亨“5·28”秧坝村滑坡避险：扩展毗邻斜坡风险排查范围
2022年5月28日7时35分、8时59分，贵州省黔西南州册亨县秧坝镇秧坝村二组、一组先后发生两次滑坡，造成靠山一侧房屋被冲毁、5栋办公楼受损。因地质灾害防治指挥平台提前预警，排查范围扩大，当地及时撤离受威胁群众，未造成人员伤亡。强降雨是这两次滑坡形成的主要原因。秧坝一组风险斜坡灾害发生地为登记在册地灾隐患点，布设了7台监测设备。5月28日5时52分，该点的监测设备发布橙色预警。当地自然资源主管部门及技术支撑单位赶赴现场处置，发现该斜坡局部已发生滑塌，立即叫醒还在睡觉的11名群众紧急撤离，设置警戒线和警示标牌，并对周边的斜坡进行排查。排查至秧坝村二组风险斜坡下部移民安置区时，技术人员发现该栋楼西侧斜坡上有滑坡前兆，立即组织人员对受威胁的20户120人进行紧急撤离。当天7时35分左右，秧坝村二组移民安置区西侧发生滑坡；8时59分左右，一组风险斜坡发生大面积下滑。启示：因地制宜探索以流域、斜坡为单元，有针对性地扩展毗邻斜坡风险排查范围，可有效减少人员伤亡。尤其在同一山坡，地层构造接续，地质作用关联，局部“病灶”可能存在潜在大隐患。贵州册亨的这次成功避险就是有效的例证。
3 重庆武隆“5·28”陡磊子滑坡避险：人防技防联动防控灾害风险
2022年5月28日19时，重庆市武隆区江口镇黄草村斗砻子组陡磊子发生顺层岩质滑坡，造成在建重庆至黔江高铁站前八标段肖家湾隧道出口损坏掩埋，附属抗滑桩工程损毁，施工平台、材料堆放场及施工便道被掩埋。由于监测预警避险及时，358人被提前撤离，未造成人员伤亡，避免直接经济损失约2000万元。该滑坡区不是群测群防点。人类工程活动对斜坡坡脚进行不合理开挖切坡，造成岩体顺层临空，是这次滑坡发生的诱因。2022年5月19日，武隆区规划和自然资源局接到黄草村陡磊子处村民报告，其房屋地面发生裂缝，立即会同江口镇政府、重庆市地质矿产勘查开发局南江地质队驻守地质工程师对现场进行踏勘，初步判断该处为处于变形阶段的顺层岩质滑坡。武隆区规划和自然资源局及江口镇政府立即划定危险范围，组织受威胁3户6人撤离避让，并在滑坡后缘及两侧裂缝处设置9处简易监测点、落实2名监测人员，每2小时监测一次。5月28日8时，滑坡监测数据突增。武隆区规划和自然资源局组织驻守地质工程师配合江口镇政府，再次督促滑坡下方施工区域内的人员全部撤离避让。5月28日19时，滑坡发生大面积滑移破坏。 启示：这次滑坡能够成功预警避险，得益于前期驻守队员的精准风险识别、中期监测预警的方式方法得当及后期应急避险防控的及时有效。科学合理的应对措施，“人防”加“技防”的联动防控机制，是实现本次地质灾害成功避险的核心经验。同时，也要充分评估工程活动造成地质灾害的风险性。
4 四川马尔康“6·10”俄热塘滑坡避险：筑牢基层地质灾害防治体系
2022年6月10日凌晨，四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市草登乡先后发生5.8级、6.0级地震；6月10日2时许，草登乡科拉机村四组俄热塘突发滑坡地质灾害。因州、市地灾防治知识宣传培训到位、防灾措施落实到位以及监测员然拉木滚履职到位，3户19人被提前转移避险，避免了人员伤亡。2022年6月9日16时30分，阿坝州自然资源局发出通知：6月9日晚8时至6月10日晚8时，马尔康市地质灾害风险预警等级为3级（黄色预警）。马尔康市自然资源局值班人员及时将预警信息转发给各乡镇相关工作人员、地灾隐患点监测员、在建工程管理人员等，加强监测预警，并果断提前组织受威胁群众避险转移。6月9日20时，草登乡科拉机村俄热塘滑坡监测员发现房屋旁一条从未断流的小溪断流，立即将受威胁的3户19人全部撤离至安全地带。6月10日零时3分左右，草登乡科拉机村突发5.8级地震；1时许，再次发生6.0级地震，导致俄热塘滑坡土体松动，原有裂缝贯通；2时许，山体表层崩滑，破碎坡体沿山体表层冲下，造成2户房屋垮塌。 启示：2022年，四川省各州、市进一步建立健全群测群防体系和“五级”包保责任制，严格执行汛期24小时值班制度，要求监测员接到地质灾害三级（黄色预警）及以上预警预报信息后，及时加密隐患点监测频次，坚持24小时不离人。本次灾害成功避险，正是得益于地方党委、政府高度重视、持续推进地质灾害综合防治体系建设，自然资源部门、基层乡镇将地灾防治措施落实到位，以及村组基层党员干部危急时刻豁得出、关键时刻顶得上，从而最大限度保障了人民生命安全。
5 浙江龙泉“6·20”剑池街道滑坡避险：不折不扣落实“三查”“三个撤离”
2022年6月20日20时左右，浙江省龙泉市剑池街道社区南大洋41号欧立木业中建二局项目部临时员工宿舍东侧山坡发生滑坡，造成区块内5幢临时板房倒塌、4幢临时板房倾斜受损。由于受威胁人员被及时转移，避免了113人伤亡。2022年6月20日8时，浙江省自然资源厅发布龙泉市地质灾害气象橙色预警。随后，龙泉市剑池街道群测群防员就风险防范区及高陡边坡区块开展了全面巡查工作。当日15时左右，龙泉市剑池街道南大洋社区工作人员在巡查中发现中建二局项目部临时员工宿舍东侧山体有土石滑落，立即上报给街道工作人员。接到相关信息报告后，龙泉市自然资源和规划局和剑池街道工作人员会同“驻县进乡”技术队员第一时间赶赴现场，指导应急处置等相关工作，并组织坡面下方临时宿舍工棚内人员撤离。当日20时左右，该处东侧山体发生滑坡。 启示：群测群防员主动加强雨前雨后对房前屋后的扩面巡查，及时发现地灾迹象、报告险情；当地克服“不是地质灾害隐患点就不需要人员转移”的麻痹思想，及时有序转移全部受威胁群众，并做到无一遗漏，才有效避免了人员伤亡。这一案例的成功经验表明，基层地质灾害防治就是要不折不扣地落实“三查”（雨前排查、雨中巡查、雨后核查）与“三个撤离”（提前撤、及时撤、果断撤）的要求，才能确保第一时间发现风险隐患、第一时间撤离避险。
6 广西龙胜“6·22”玉龙巷泥石流避险：保障地灾高风险区技术支撑
2022年6月22日16时20分左右，广西壮族自治区龙胜各族自治县龙胜镇桂龙路玉龙巷后山冲沟发生泥石流，冲毁民房2栋，毁坏停车场1座，并造成多栋民房不同程度受损。由于预警响应快速有效，251人成功避险。该灾害点虽然是非登记在册隐患点，但此前龙胜县开展的15万地质灾害风险普查工作，将该地区划为地质灾害高风险区。2022年6月21日16时，广西壮族自治区自然资源厅发布黄色地质灾害气象预警，并通知龙胜县自然资源局加强对龙胜镇等地地质灾害隐患点的巡查和监测。当地监测人员在当天中午雨中巡查过程中，发现龙胜镇桂龙社区玉龙巷后山冲沟出现土体蠕动，随即向龙胜镇和县级值班室报告险情。广西地质环境监测站的地质灾害防治专家判定该泥石流正处于变形阶段，随即划定危险区。随后，龙胜县地质灾害防治工作指挥部立即启动应急预案，组织危险区内受威胁群众撤离避让。6月22日16时20分左右，玉龙巷74户251人全部完成撤离避让；3分钟后，处于沟口的房屋被泥石流瞬间冲毁。6月23日3时，泥石流堆积物冲垮了机械式升降停车场围墙及停车场，并沿着玉龙巷冲到了桂龙路。 启示：首先，地质灾害高风险区必须有保障到位的技术支撑力量，能在遭遇长时间强降雨等时期及时发出提醒。其次，收到提醒的一线监测人员要有高度的责任感及丰富的地质灾害辨别防范知识，能及时发现隐患并上报，为受威胁群众争取到撤离时间。在此基础上，地方政府果断决策、及时启动预案，组织受威胁群众撤离，成功避险就成了顺理成章的结果。
7 云南福贡“6·30”资马朵泥石流避险：提升地灾易发区基层防御能力
云南省怒江傈僳族自治州福贡县资马朵泥石流沟为怒江右岸一级支沟。2022年6月30日7时50分左右，这里暴发泥石流，由于预警及时，13户62人被撤离，未造成人员伤亡。2022年6月29日，怒江州气象局发布地质灾害气象风险Ⅱ级预警。当地地灾监测人员接收预警信息后立即对隐患点展开巡查，未发现明显异常。6月30日7时20分左右，地质灾害监测员听到沟道传出洪水轰鸣声，立即电话告知村党支部书记、村小组长，同时第一时间赶往靠近泥石流沟边的资马朵组。三人赶到现场后，监测员和村小组长沿着沟往下喊话通知群众赶紧撤离，村党支部书记留在资马朵组织群众撤离到安全区域。当日7时50分左右，泥石流通过资马朵组居民区。 启示：基层党员干部和专职监测员的地质灾害防治基本知识培训普及，在此次地质灾害应急处置中发挥了至关重要作用。近年来，云南省、州、县各级自然资源主管部门积极组织开展地质灾害防治知识宣讲培训和受威胁群众应急避险演练，增加了地质灾害易发区基层党员干部和防灾责任人、监测员的识灾、防灾、避灾知识储备，大幅提升了他们“主动避让、提前避让、预防避让”的意识和自救、互救能力，为开展地质灾害群测群防及监测预警工作奠定了坚实的基础。
8 四川青川“7·14”青新村泥石流避险：发现险情前兆立即主动避让
2022年7月14日3时40分左右，四川省广元市青川县茶坝乡青新村水口社区发生泥石流，灾害规模约24.5万立方米，灾害造成直接经济损失约1100万元。由于巡查预警到位，提前转移避让，受威胁的6户18人避免了伤亡。青川地处龙门山地震带，多次受到地震波及。2022年7月12日~14日，茶坝乡降雨量达512.9毫米。省、市地灾指挥部办公室发布黄色预警，青川县地灾指挥部办公室发出地灾橙色预警信号，实时发布雨情通报，并全天不定时开展调度工作，督促指导各乡镇、村社、隐患点做好各项防灾工作。7月13日21时50分左右，排查组工作人员发现水口岩沟河水猛涨，支沟沟口伴有浑浊泥浆冲出，预判是发生滑坡、泥石流的前兆，立即报告给县地灾指挥部。该县随即启动应急预案，有序组织群众转移避险安置。7月13日23时10分左右，危险区内26户70人全部被安全转移安置。7月14日3时40分左右，泥石流灾害发生。 启示：接到气象和地质灾害风险预警后，各乡镇防灾责任人和监测人要加密监测巡查频次。一旦在地质灾害中高风险区及临沟靠崖区发现地质灾害险情前兆，要提前组织受威胁群众按照“三避让”及“三个撤离”要求主动避让，确保安全。
9 陕西镇巴“7·22”鹿子坝村滑坡避险：综合研判次生灾害影响范围
2022年7月22日12时许，陕西省镇巴县泾洋街道鹿子坝村塘坊组发生滑坡，导致泾洋河水位上升，6户15间房屋受损、200米供水管道被损坏。因技术支撑单位巡查时发现坡体碎石滚落，会同当地政府及时组织受威胁的21户67人撤离，避免了6户11人伤亡。滑体所属边坡下部坡脚部位因修建星子山隧道引线曾进行边坡开挖。2022年7月22日上午，镇巴县地质环境监测站联合技术支撑单位在进行地灾隐患巡查时，发现鹿子坝村唐坊组道路边碎石滚落频繁，于是立即通知镇、村相关部门，要求对受威胁群众进行撤离。7月22日12时，滑坡发生。 启示：这次成功避险告诉我们，在今后的地质灾害隐患巡查工作中要对确定的重点区域、重点路段加强巡查，必要时联合技术支撑单位，根据周边发生过的灾情进行类比分析、综合研判，预测灾害发生后可能产生的次生灾害和影响范围，对间接影响范围内的受威胁住户也要坚决果断撤离，确保群众生命安全万无一失。
10 甘肃高台“8·13”北沟泥石流避险:常态化巡查排查时刻不放松
2022年8月13日8时45分，甘肃省张掖市高台县罗城镇天城村天城北沟突发泥石流灾害，造成天城村大部分居民房屋受灾，直接经济损失5560万元。由于提前预警处置得当，受威胁的405户1165人全部成功避险转移。本次泥石流发生地为登记在册隐患点。2022年汛期排查时，技术支撑单位技术人员再次复核了该隐患点，并通知群测群防员注意定期巡查，特别是发生连续降雨或瞬时暴雨时要及时巡查。2022年8月13日，接到省、市、县三级暴雨橙色预警信号后，当地地灾群测群防员、乡镇政府和国土资源所负责人、当地技术支撑人员、县自然资源局工作人员协调联动，紧急开展雨中巡查，划定危险区域，并发出紧急撤离避险指令。当日7时5分，泥石流威胁范围内的588户1552名群众全部成功撤离。同时，高台县自然资源局联合各国土资源所，协助危险区内的厂矿企业和相关作业单位成功撤离170人。 启示：防治地质灾害重在未雨绸缪，对在册地质灾害隐患点的常态化巡查排查时刻不能放松。此次泥石流避险成功，和当地的宣传培训工作落实到位不无关系，更得益于地质灾害群测群防员在日常巡查监测中仔细观测，能发现险情及时预警，并迅速组织受威胁群众按照设定的避险路线进行转移。
来源 | 自然资源部
编辑 | 郝小芳
编审 | 夏禹
终审 | 吴健