深化要素市场化配置

坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，建设高效规范、公平竞争的市场体系。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，严厉打击知识产权侵权等违法行为。深化农业农村领域改革，探索建立农村产权交易管理服务平台，稳步推进土地规模流转。推进农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地改革和农村集体产权制度改革，探索政策性投入项目入股分红机制和涉农权益有偿退出办法，发展壮大村级集体经济。深化土地管理制度改革，推进产业用地“标准化”出让方式改革，实施“亩产论英雄”。

激发市场主体活力

加强国有企业党的领导和党的建设，强化资产负债管控，完善现代企业制度。推进全县经营性国有资产统一监管，促进国有资产保值增值。实施高新技术企业培育和科技型中小企业培育计划，强化企业创新主体地位，鼓励企业参与国家、省、市重大科技项目。按照高端化、绿色化、数字化、智能化要求，开展传统产业技术改造行动，推动工业园区绿色循环发展。强化产学研协同创新，围绕精细磷化工、碳基硅基新材料、农业产业化等重要产业，积极对接高校、科研机构和上下游企业创新资源，努力打造具有更强竞争力的创新产业集群。健全“飞地经济”税收分成常态化机制，探索经济指标分成机制，及时将新增企业纳入分税范围。

建立持续优化营商环境政策体系

落实《优化营商环境条例》、省“新黄金30条”和“十必须十不准”要求，持续推进“一网通办”“一事联办”“六多合一”和“标准地”出让等放管服改革。聚焦“高效办成一件事”，推动服务流程再造。深化“双千”服务活动，建立健全“一企一策”常态化帮扶机制，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二。推进基层便民服务规范化、标准化，加强行业窗口管理，坚持传统服务和智能服务创新并行，建设人民满意的服务型政府。完善“互联网+监督”“双随机、一公开”监管，开展跨部门、跨领域联合监管，加强信用监管及联合惩戒。

深化财税金融体制改革

深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化建设。深入开展政府财务报告制度改革，推动全县预算单位编制政府部门财务报告。深化税收征管改革，提升税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性，打造优质高效智能税费服务。严格执行政府采购意向公开政策，开展政府采购备选库、名录库、资格库和政府采购评审专家资格专项清理。落实金融稳企政策，完善代偿补偿机制，建立健全政银担合作模式，运用宜昌网上金融服务大厅平台，实现创业担保贷款一站式申请审核，有效破解民营及中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。