邻里口角、家庭矛盾、债务纠纷……只要有需要，对社区民警夏亮来说，就是来任务了。怎么给大家一个皆大欢喜的“说法”，把矛盾化解于无形？扎根基层农村派出所14年，夏亮觉得自己一直在路上。
专题：《是这个理》
百姓故事，专家视角。由湖北省社科联、湖北广播电视台、湖北省委网信办联合主办，湖北电视综合频道联手长江云推出的系列理论故事节目《是这个理》第75期：家长里短有说法。一个农村基层派出所民警，是怎么成为乡亲们的贴心人的？一间小小的调解室，又是怎么让大伙儿都有说法的？这些故事要从一通接警电话讲起。今天，让我们跟随湖北警官学院教授陈晓辉的脚步去探寻其中的原因。
街坊邻里琐事引纠纷 民警上门调解化矛盾
小夏所在的卫店派出所经常会接到群众反映情况的电话，主要是邻里纠纷。农村以老人和留守儿童这样的群体居多，他们有时会发生一些口角，甚至引发打斗。每当接到这种电话都需要派出所民警上门做协调工作。让小夏印象深刻的，是一次因家畜引起的邻里纠纷。当时，老刘的庄稼地被老张家的牛犊啃坏一大片，本就又心疼又生气，想找张家父子理论，却吃了闭门羹，一气之下老刘就报了警，想让小夏来主持公道。小夏和同事们安抚完老刘后，又马不停蹄赶往老张家进行调解。在处理这些家长里短的琐事中，小夏积累了一些与乡亲们打交道的经验和心得。但随着工作的深入，他发现基层派出所要参与处理的矛盾纠纷远比想象中复杂。
卫店镇位于县城北郊，辖区内砂资源丰富，治安形势相对复杂，除一般治安问题外，还涉及土地纠纷、河砂纠纷、债务纠纷、劳资纠纷等。按照法律规定，群众遇到上述纠纷是需要去法院、土管所等部门处理的，但村民往往只会想到拨打110。如果派出所不及时处理这些纠纷，则是让小事变大事，口角变斗殴，最终事情解决不了，还可能会引发治安案件或者信访事件，问题就会像滚雪球一样越滚越大。小夏和同事们都不想看到这种结果，但事情往往是怕什么来什么。
整合多方资源聚力量 有求必应解决烦心事
2022年1月，76岁的付爹爹在卫店集贸市场一家豆丝店轧豆丝的时候，因年老眼花，不小心将手放入机器内，当时三根手指就被切断了。虽然及时就医，但是后来因为赔偿问题，付爹爹的家属和加工店老板起了争执，当时现场冲突一触即发。因事件涉及民事赔偿，小夏联系了双方村干部、镇司法所刘所长，刘所长又联系了专业律师，大家一起为商讨赔偿方案两边奔走。刘所长介绍道，当时第一时间了解了付爹爹住院期间相关费用后，及时联系律师和司法鉴定所的同志进行沟通，并了解他伤情的致残情况，把相关情况第一时间反馈给了双方当事人，让他们了解到各自应该承担的责任。通过多方联动的模式，推进了社会基层的矛盾化解。
事情虽然解决了，可事后小夏一直在琢磨：类似的情况在农村比较常见，想要更好的解决问题，只靠派出所一个部门是不行的。如果把镇政府各相关部门整合起来，成立一个矛盾纠纷调解团队，是不是就能让矛盾纠纷更好更快地解决呢？小夏的建议得到所里的大力支持，在卫店镇党委和相关部门共同努力和支持下，“小夏说法”调解室应运而生。调解室成立以来，先后接待群众法律咨询500余次，调解纠纷200余起，调解成功率达98%以上。
对找上门的矛盾纠纷，“小夏说法”调解室是有求必应。但怎样更及时发现和收集矛盾隐患，将问题化解于苗头呢？由于107国道加高，导致村里的一条水渠被堵，影响村民插秧种田，村里的辅警发现这个问题后及时反馈给夏亮。小夏和工作室成员立即赶到现场，一边耐心安抚村民，设身处地向他们解释原委，一边多次联系市、县交通部门和施工单位，说明村民面临的实际困难。在多方协调下，新的暗渠很快修建了起来。
群众参与组建“智囊团” 串起基层治理“大幸福”
现在，卫店镇10个村和1个社区都设立了“小夏说法”调解室，驻村辅警和社区网格员专人值班，就近化解矛盾，让村民少跑路。现在，小夏不仅有了“智囊团”，还有了“千里眼”和“顺风耳”，并且他们的队伍还在不断壮大中。
张俊平是卫店镇清泉村的老党员，为人正直热心，平日村民有什么难事总爱找他帮忙拿主意。2023年1月20日，还有一天就要过年了，突然有通电话找上了老张，原来是同村人遭遇了一起交通事故。正当老张不知该怎么办时，他便联系了“小夏说法”。得知情况后，小夏和同事们顾不上过年、为乡亲们忙前忙后的样子老张看在眼里，深受感动，于是主动提出加入“小夏说法”调解室，成为一名志愿者，帮助他们在村里开展工作、走家串户进行普法宣传。“小夏说法”团队不断将这些热心、懂法律的退休干部、退休党员、退休教师吸纳到志愿者队伍中。
党的二十大报告中指出，在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。小小调解室，为民大舞台。“小夏说法”调解室从社区民警说“理”共“情”，到专业团队评“理”共“解”，实现了人人参与的讲“理”共“治”。现在，全孝昌县已有234个“小夏说法”调解室，正是无数像小夏一样可亲可敬、无私奉献的基层公安民辅警，构建起平安中国、法治中国建设中最扎实的基础、最坚固的防线。
来源 | 长江云
编辑 | 郝小芳
编审 | 夏禹
终审 | 吴健